宣州区促进宣木瓜产业振兴发展三年行动方案

二、 发展现状

宣木瓜栽培距今已有两千多年历史，目前全区现有宣木 瓜种植面积约1000亩，年产量1000吨；区内现有宣城华科 宣木瓜、宣海棠生物等本土加工企业4家，主要生产宣木瓜 饮片、黄酒、糯米酒和红糖姜茶等相关产品，年产值不超过 1000万元。现有产业仍存在链条不全、层次不高等问题，具 体表现为： 一产方面， 种质混杂、种植管理方式粗放落后， 产品标准化程度不高，农业技术推广体系不完善； 二产方面， 产品单一、缺乏精深加工龙头企业，研发体系不完善，销售  体系不健全； 三产方面， 协同不畅，农旅融合不够深入，品牌建设和市场营销跟进不及时。

三、 发展原则

坚持政府引导、企业主体；坚持市场逻辑、平台思维； 坚持系统集成、整体推进；坚持三产融合、协同发展；坚持科技赋能、品牌驱动；坚持利益共享，惠民利民。

四、 总体目标

力争通过3年时间努力，至2025年，使宣州区宣木瓜 一产核心区【新田镇区域】种植面积达到1万亩，全区总面积达到3万亩；宣木瓜二产深加工产品达20个以上，产业

链总体产值达到10亿元，税收达5000万元；三产营收达2 亿元，努力将宣木瓜原产地新田镇打造成中国宣木瓜特色小镇(争取创成“中国宣木瓜之都”)。

五、 重点任务

(一)加强种质资源保护繁育

1. 创建种质资源库。 争取将宣木瓜良种选育推广纳入省 级农业种质资源保护与利用政策支持范围，2023年12月前，创成国家药用植物种质资源库。

牵头单位： 区农业农村局

参与单位：区林业事业发展中心、区市场监管局、区卫健委

2. 建设良种繁育基地。 加强全区现有种苗基地的利用和 保护，改善生产条件，完善育苗棚、水肥一体化等设施。选 准优良品种，采用有性、无性等繁殖方式，加速优良种苗繁育，为宣木瓜产业健康可持续发展提供优质的品种基原。

牵头单位：区林业事业发展中心

参与单位：区科技局、区农业农村局、区水利局

3. 建立标准体系。 建立宣木瓜种质、种植、加工、病虫 害防治等系列标准，开展现有宣木瓜中药材标准、中药饮片 炮制规范修订提升，支持新制定宣木瓜中药材标准、中药饮 片炮制规范；2023年12月前，对现有宣木瓜相关地方标准进行修订，并通过有关部门评审和认定。

牵头单位：区林业事业发展中心

参与单位：区农业农村局、区市场监管局

4. 完成商标注册。 2023年6月前，完成宣木瓜地理标志证明商标申请注册。

牵头单位： 区市场监管局

参与单位：新田镇

(二)建设规模种植示范基地

5. 扩大种植规模。 引导经营主体通过多种合作、土地流 转等形式，集中连片建设规模化、规范化种植基地，支持企业自建或以订单形式联建宣木瓜种植基地。

牵头单位：区林业事业发展中心

参与单位：区农业农村局、区市场监管局、相关乡镇

6. 打造示范种植园。 围绕宣木瓜发源地华佗岭，逐步发 展标准化示范基地5000亩，打造宣木瓜示范种植园，支持 中国中医科学院中药资源中心、安徽中医药大学等科研院所 建设并申报“十大皖药”示范种植基地。区政府负责种植基 地土地流转、办公设施，有关企业负责基地生产投入，高校给予宣木瓜种质资源研究和示范基地技术支撑。

牵头单位：区林业事业发展中心

参与单位：区科技局、区农业农村局、区财政局、新田镇

7. 加强科技推广。 制定出台《宣木瓜种植指引》,组织 省、市、区各级宣木瓜种植技术专家，定期开展技术帮扶，指导种植户规范种植纯种宣木瓜，提高纯种宣木瓜品质。

牵头单位：区林业事业发展中心

参与单位：区农业农村局、新田镇

8. 加大融资支持。 对企业和种植户建设宣木瓜种植基地 需要融资的，积极争取国家储备林政策支持，协调金融部门 加大对宣木瓜产业发展的支持力度，探索推进免评估、可循 环、周期3年以上的小额信用贷款，着力解决宣木瓜产业发展的资金制约。

牵头单位：区财政局(金融监管局)

参与单位：区林业事业发展中心

9. 打造特色小镇。 以宣木瓜产业发展为主线，依托梅氏 文化和纯种宣木瓜华佗岭核心区资源，编制宣木瓜特色小镇 发展规划，通过规范化示范基地、种苗繁育基地和产品交易 中心建设，开展国家级特色小镇申报，打造集文旅康养、文化创意、大健康产业发展于一体的中国宣木瓜特色小镇。

牵头单位： 区发改委

参与单位：新田镇

10. 举办推介活动。 依托宣木瓜资源，开展“线上+线下” 宣传推介。线上发挥新媒体引流作用，依托市区融媒体矩阵定期策划网红打卡点推荐等专题推广，线下重点举办宣木瓜赏花旅游节、高峰论坛、新品品鉴会、采摘体验、研学、劳动实践等活动，引导宣木瓜一二三产业协同发展。

牵头单位：区文旅局

参与单位：区融媒体中心、新田镇

(三)增强产品创新研发能力

11. 组建宣木瓜创新研究院。 支持本土重点企业联合高 校院所组建宣木瓜创新研究院，重点邀请中科院、中国中医 科学院中药资源中心、江苏大学、安徽农业大学、安徽中医 药大学、皖西学院(安徽省中药生态农业工程研究中心)等科 研院所、江苏中医院等省内外有影响的中药企业和本土宣木 瓜研究专家加入。研究院由国资控股，通过成果转让、专利 授权等方式，赋能实体产业公司进行产品转化生产，确保宣木瓜产业合理布局、错位发展、差异竞争。

牵头单位：宣城高新投

12. 支持研发平台建设。 加快创新平台建设，鼓励引导 中科院合肥创新院、北京中科前方生物技术研究院等高等院 校和科研机构来宣创建宣木瓜工程(技术)研究中心、宣木 瓜重点实验室、宣木瓜中试与孵化中心等创新平台，搭建宣 木瓜全产业链数字化平台，建设关键共性技术研发、检验检 测等功能于一体的宣木瓜产业公共服务平台，对符合区级创新政策的给予重点支持。

牵头单位： 区发改委

参与单位：区科技局、区市场监管局、区财政局

(四)发展精深加工产业项目

13. 精准“双招双引”。 全面梳理全国中医药、食品等 龙头企业对宣木瓜需求的清单，发挥龙头企业、行业商协会 作用，通过股权合作、直接委托等方式，吸引有实力、有技 术的宣木瓜加工企业来宣投资，或扶持本地企业，在我区宣 木瓜基地进入丰产期前，建立宣木瓜加工企业，帮助符合趁 鲜切制宣木瓜加工企业完成加工资质报批，延伸产业链，进而以加工促生产，带动全区宣木瓜产业健康快速发展。

牵头单位：区招商合作服务中心

参与单位：区林业事业发展中心、区卫健委、区市场监管局、相关乡镇

14. 设置产业基金。 设立宣木瓜产业主题母基金，积极 争取市大健康产业发展资金，以参股方式支持企业、社会资 本设立宣木瓜产业发展子基金，以市场化方式支持中药龙头企业发展和重大项目建设。

牵头单位：区财政局(金融监管局)

参与单位：区卫健委、区林业事业发展中心、区市场监管局

15. 支持新品出炉。对年销售收入2000万元以上的品种， 实施“ 一 品一策”,定向精准培育，从工艺改进、质量标准提升、产业升级技术改造、品牌营销等方面给予重点扶持。

牵头单位：区农业农村局

参与单位：区经信局

16. 拓展应用领域。 充分发挥宣木瓜国家首批“药食同 源”植物资源优势，分类拓展宣木瓜食用、药用、化妆品、 功能性饮品等领域产品研发应用。对被国家标准新收载的我 区宣木瓜中药材、中药饮片标准规范，以及经主管部门认定、以宣木瓜为原料开发的食品类新产品，给予一定补助。

牵头单位： 区市场监管局

(五)建立乡村振兴共享机制

17. 深化利益联结。 健全完善“四带一 自”产业帮扶机 制，优先支持脱贫户、监测户利用房前屋后、荒山荒坡、空 闲土地种植宣木瓜，对脱贫户、监测户采取补贴供苗和高于 保护价收购方式进行补助；引导企业与农民专业合作社、家 庭农场、农户联合建设绿色食品原料基地、加工车间，实现加工在企、基地在村、增收在户。

牵头单位：区乡村振兴局

参与单位：区林业事业发展中心、区农业农村局、相关乡镇

18. 成立发展联盟。 依托宣木瓜产业协会，成立宣木瓜 发展联盟，严明协会章程，在发展战略、种质保护、规范种植、市场营销等方面抱团取暖、合作共赢。

牵头单位：新田镇

19. 拓展销售渠道。 推动宣木瓜产品产销对接和消费帮 扶，支持种植户、合作社与销售企业、电商平台签订合作协 议，采取“公司+农户”订单农业方式，畅通宣木瓜销售渠道，解决宣木瓜销售问题。

牵头单位：区招商合作服务中心

参与单位：区乡村振兴局、区农业农村局、区商务局、区供销社

(六)培养专业技术人才队伍

20. 引进创新团队。 引进宣木瓜开发高水平人才团队， 围绕宣木瓜全产业链产品研发，招引和申请安徽省高层次团 队项目、安徽省科技特派团项目，鼓励长期柔性引进中医药 领域院士、国医大师、全国名中医、岐黄学者等高层次人才，在我区设立工作站或工作室，给予相应补助。

牵头单位：区委组织部

参与单位：区科技局、区卫健委、相关乡镇

21. 建立博士工作站。 与中国中医科学院、安徽中医药 大学、江苏大学等高校院所共建博士工作站，区本级设置专 项资金，提供在宣博士工作和生活条件，各高校院所每年确 立3名以上博士在站工作，每名博士每年在宣工作时间不少于4个月，专职承接各高校院所的科技成果转化任务。

牵头单位：区委组织部

参与单位：区人社局、区科技局

22. 加大人才培育。 加强宣木瓜种植技术的培训，加大 力度培育新型职业农民，充实乡镇农林专业人才的培养。支 持中医药高等院校和职业院校根据宣木瓜龙头企业用人需 求，开展订单式定向培养。委托博士工作站共建院校招收宣 州相关企事业单位在职优秀科技人员攻读与宣木瓜产业链 密切相关的硕士研究生专业，为宣木瓜产业的可持续发展储备本土高层次人才。

牵头单位： 区人社局

参与单位：区委组织部、区农业农村局、区林业事业中心、区卫健委、各乡镇

六、 保障措施

( 一)加强组织领导。 成立宣州区促进宣木瓜产业振兴 发展工作领导小组【名单见附件】,落实宣木瓜发展的主体 责任，及时研究解决宣木瓜改革发展的重大问题，全面领导 宣木瓜产业振兴发展工作。领导小组下设宣木瓜产业振兴发 展办公室(区财政每年安排办公经费10万元),具体统筹 宣木瓜产业振兴发展，推动政策措施落实落地。其他成员部 门各司其职，在项目支持、资金安排、制度创新等方面向宣木瓜产业发展倾斜。

(二)健全要素保障。 支持融资担保机构加大对宣木瓜领域中小企业银行贷款的担保力度。区自然资源和规划局要加强土地供应保障，统筹考虑宣木瓜产业布局优化和资源配置，优先保障重大项目建设用地需求。

(三)营造良好氛围。 区直相关部门要加强政策解读和 协调调度，及时总结提炼好的做法和经验。发起成立宣木瓜 文化研究会，广泛吸收有识之士加入，共同研究宣木瓜历史 和文化，挖掘宣木瓜药用食用经典名方，普及宣木瓜相关知 识，为开发宣木瓜文化和旅游资源提供依据，在社会各界形成推动宣木瓜产业振兴的合力。

附： 一 、宣州区促进宣木瓜产业振兴发展工作领导小组

二、 宣木瓜产业发展优惠政策“黄金八条”

3.在宣州区申报、新认定的宣木瓜相关高价值发明专利 的，给予每件2万元奖励，凭未来3年(自授权公告日起) 专利年费交费凭证再奖励1万元；对拥有有效发明专利10 件以上、5件以上，近3年未发生专利权失效或转出市域外的单位，分别奖励10万元/年、5万元/年。

(现有区级政策，联络单位：区市场监管局)

4.科研团队以宣木瓜为原料形成的科研成果，获得省级认定的，每件奖励5万元。

(新增政策，联络单位： 区科技局)

5.支持关键共性技术研发、检验检测等功能于一体的宣 木瓜产业公共服务平台建设，对经评定的产业公共服务项目，按其固定资产投入(不含土地投入)的20%予以补助。

(省级政策，申报单位： 区发改委)

第三条 加工奖励。

1.在宣州区范围内注册登记，以纯种宣木瓜为主要原材 料的深加工企业，所产生税收(增值税、所得税)地方留存部分给予“三免三减半”财政补助。

(新增政策，联络单位： 区财政局)

2.加强宣木瓜精深加工龙头企业培育，优先支持符合条 件的宣木瓜企业申报区级、市级农业产业化龙头企业，将企业纳入规上农产品加工统计。

(现有区级政策，联络单位：区农业农村局)

3.支持乡镇、龙头企业申报区级、市级现代农业产业园， 对于申报获批的现代农业产业园，优先围绕融资担保、用地保障、对上资金争取和区本级资金扶持等方面给予扶持。